С февраля 1917 года и до конца 30-х годов XX столетия произошел глубокий процесс изменений в механизме управления сельскими территориями. В общей сложности его можно охарактеризовать как сложный переход от централизма к тоталитаризму.

Некоторый всплеск демократизма после Февральской революции очень быстро сменился на Полтавщине военным положением, введенным Временным правительством после ряда крестьянских выступлений.

Уже в начале 1919 года наряду с советами создаются волостные и сельские комитеты бедноты, а в марте издан суровый указ губернской чрезвычайной комиссии о ликвидации контрреволюционной агитации, погромов, запрет самогоноварения и т.п.. В деревнях активно действовали комбеды, ревкомы, рабочие продовольственные отряды и т.п.. То есть, на практике реализовалась идея диктатуры пролетариата.

В это время во многих регионах активно действовали отряды Ангела, Григорьева и других атаманов, которые осуществляли свой контроль над территорией, объявив себя гарантом от внешних угроз. Большинство населения воспринимало отряды как альтернативу диктатуре пролетариата, и поддерживали их. В то же время, разрозненные отряды не могли быть серьезным противостоянием могучему механизму пролетарского государства.

Ликвидация губерний и уездов в начале 20-х годов и создание вместо них 7 округов и 89 районов, на наш взгляд, означало возрастание роли центра и усиливало его вмешательство в дела на местах. Постепенное разрушение традиционного крестьянского уклада не было прервано и временной оттепелью времен НЕПа, когда усилились экономические рычаги управления. Но и тогда во время выборов сохранялось ограничение по классовому принципу. Уже с 1925 года по инициативе центра комнезамы значительно активизировались. Они стали активным фактором перераспределения земель, определения размеров налогового самообложения и т.п..

Районные органы власти активно влияли на формирование состава сельских советов. Управление селами искусственно передавалось в руки экономически не подготовленных, но преданных власти людей, которые часто прибегали к злоупотреблениям, что особенно проявлялось во время раскулачивания.

Сплошная коллективизация на Полтавщине началась в январе 1930 года. Только из Полтавы, которая была окружным центром, в село было отаправлено 800 коммунистов и комсомольцев и 108 рабочих ''двадцатипятитысячников", которые должны были возглавить колхозы. Еще 75 рабочих прибыли из Харькова и Донбасса. Такая же ситуация была и в других округах. Накануне сплошной коллективизации срочно была усилена роль в деревне комитетов неимущих (бедных) крестьян. Итак, на создание колхозов были направлены усилия деревенских партийных и комсомольских ячеек, комитетов бедных крестьян, ''двадцатипятитысячников", уполномоченных по коллективизации райкомов, горкомов и окружкомов КП(б)У, ГПУ и милиции.

Жестокие карательные меры стали основным доказательством при коллективизации и хлебозаготовках. Закон 1932 года "Об усилении социалистической собственности", инструкции Политбюро предусматривали высшую меру наказания даже за мелкие преступления.

Важно отметить, что стратегическая линия разрабатывалась Политбюро ЦК КП(б)У. Итак, политическое руководство государства и республики было определяющим фактором коллективизации и репрессий.

Соответственно подобранные "кадры" прибегали к любым методам, чтобы выполнить задание. Одним из важнейших из них было практически безграничное насилие под маркой "ликвидация кулачества как класса". Колхозная система позволяла значительно легче выкачивать из деревни хлеб, что, в конце концов, и привело к голодомору 1932-1933 годов. Необходимо отметить также низкую трудовую дисциплину в колхозах, которая была вызвана отсутствием мотивации к работе. Даже 0,5 кг зерна на трудодень колхозы выдавали несвоевременно и не полностью. Итак, крестьяне могли рассчитывать только на подсобное хозяйство.

Кампания хлебозаготовки 1932 года служила примером жесткого исполнения решения центра, несмотря ни на какие обстоятельства. Особенно уполномоченные не имели права оставлять деревню. Раз в неделю, а с начала 1933 года каждые 3 дня они направляли отчеты о своей работе. Фактически была запрещена торговля хлебом на колхозных базарах и ярмарках. Вводилась также система соревнований с занесением отстающих на "черные доски" и прекращения в таких деревнях торговли промышленными товарами. Запрещался также выезд за границы деревни. Отстающие колхозы заставляли срочно возвращать все кредиты, а руководителей отдавали под суд. Позднее практиковалось и прекращение промышленного снабжения целых районов.

Еще более жестоко отбиралось зерно у единоличников. В особенности старались так называемые "буксирные бригады" из местных и приезжих активистов. Шумная агитационная кампания проводилась в прессе. Безвозвратно изымали из деревни не только товарное зерно, но и фактически почти все продовольствие. Перекрыв крестьянам возможность выезжать за границы своих районов, чтобы там купить что-то съедобное, органы власти в центре и на местах обрекли населения к вымиранию.

Фактически вновь была восстановленная продразверстка, которая ликвидировала мотивацию к труду. К тому же она базировалась на основе примитивных орудий производства. Необходимо обратить внимание и на разрыв торговых связей деревни в результате ликвидации предприятий сельхозкооперации.

Итак, для управления сельскими территориями был задействованный весь сложный государственный механизм, к которому в то время принадлежала и мощная партийная машина. Экономические методы применялись в основном как средство прямого влияния на деревню путем лишения его возможности получать промышленные товары. Основными же были внеэкономические методы влияния - прежде всего репрессии.

Лахижа. М.И.