|
Накануне социальных потрясений 1917 г. на территории Левобережной (Полтавская, Черниговская, Харьковская губернии), Правобережной (Киевская, Волынская, Подольская) и Южной Украины (Екатеринославская, Херсонская, Таврийская) насчитывалось 4 млн. 11 тысяч хозяйств, из которых 2 239,2 тыс. (57,1%) принадлежали к той категории сельского населения, которая вследствие недостаточного земельного обеспечения не получала от своей деятельности достаточных средств к существованию.
К среднеобеспеченной категории населения исследователи социальной структуры украинского крестьянства отнесли 1 млн. 196,7 тысяч хозяйств (29,9%), тогда как зажиточные составляли 12,2% (487,5 тысяч). Помещичьих хозяйств начислялось лишь 33,6 тысяч, или 0,8% от общего количества сельскохозяйственных товаропроизводителей. Если под аграрным перенаселением понимать наличие так называемого "излишка" население, то есть невозможность непосредственных товаропроизводителей получить от своей хозяйственной деятельности достаточных для содержания собственной семьи средств, то в общей сложности на территории Украины в дооктябрьский период насчитывалось около 13 млн. "лишних" людей. Как показала практика, лозунг большевиков о разделе помещичьих земель как решающего фактора разрешения вопроса аграрного перенаселения, оказался далеким от реальности.
После завершения гражданской войны, в ходе которой были разделены между малоземельными и безземельными крестьянами не только помещичьи, но и земли сельской буржуазии, аграрное перенаселение ликвидировать не удалось. Согласно соответствующим расчетам, проведенных экономистами Народного комиссариата земельных дел, состоянием на 1 января 1928 года сельское население Украины составляло 24 329 000 лиц, из которых 5 309 000 не могли получить от своего хозяйства достаточных средств к существованию почти исключительно в результате недостаточного количества земли.
Экономисты Наркомзема Украины подсчитали, что на протяжении следующих 5 лет (1928-1933) ежегодный природный прирост жителей деревни должен составлять по меньшей мере 1 808 000 лиц. Таким образом, аграрное перенаселение на Украине в 1932-1933 гг. должно было достигнуть 7 117 000 человек. При этом предусматривалось полное сокращение аграрного перенаселения вследствие таких запланированных мер, как: переселение - 700 тыс.; эмиграция за границу - 70 тыс.; мелиоративные меры - 259 тыс.; расширение посевных площадей за счет сокращения пастбищ - 710 тыс.; интенсификации сельскохозяйственного производства - 430 тыс. Вместе с некоторыми другими мерами борьбы с аграрным перенаселением последнее должно было сократиться через 5 лет до 4 млн. 315 тысяч человек. Таким образом, среди намеченных правительством советской Украины мер борьбы с аграрным перенаселением, выселению части сельских жителей из густонаселенных регионов отводилась заметная роль. Понятно, что тогдашняя система власти в Советском Союзе предусматривала полное подчинение республиканских органов власти союзному центру, который, в конце концов, и решал такие, в частности, вопросы, как расселение "лишних" людей на определенных центральными органами власти местах. Как сообщалось в письме наркома земледелия от 26 февраля 1927 года в адрес главы правительства Украины, в 1925-1926 годах Украине Москвой были впервые назначены так называемые наряды переселения на земли союзного переселенческого фонда.
Последний находился в Сибири (на 1000 семей), Дальнем Востоке (1000 семей),
Уральской области (2000 семей) и Поволжья (6000 семей). Вместе - 10 000 семей.
Выполняя "наряд" из Москвы, республиканские органы власти отправили в предложенные земли ходоков от 13 117 семей. Однако, из-за низкого качества земельных наделов большинство крестьян (57,0%) отказались от закрепления за собою соответственных сельскохозяйственных угодий. Кроме низкого качества земли были и другие причины, которые не позволяли обеспечить желательные для тогдашней власти масштабы переселения. Изучения Наркомземом Украины в 1927 году данного вопроса выявило такие из них:
1) плохая подготовка фонда к заселению переселенцев, "которая не идет дальше подготовки 1-1,5 га на хозяйство";
2) создание колонизационного фонда в дальних от железных дорог регионах при наличии значительных площадей свободных земель в обжитых районах;
3) полнейшее отсутствие или низкое качество путей сообщения;
4) недостаточное обслуживание хозяйств переселенцев кредитами, которые не превышали 150-400 рублей на семью;
5) "полнейшее отсутствие культурно-социального обслуживания переселенцев (школ и больниц).
Была еще одна проблема, которая имела немаловажное влияние на темпы переселения, хотя органы власти предпочитали лучше о ней не говорить. Речь идет о неравном положении переселенцев перед законом, согласно которому все желающие переселиться на свободные земли распределялись окружными земельными управлениями на 6 категорий с неодинаковыми правами относительно получения помощи от государства. Чем беднее было хозяйство, тем на большее содействие органов государственной власти оно могло рассчитывать. Так, если переселенец был отнесен к нулевой категории, то на новом месте он получал жилье (дом), две коровы, часть озимого посева или гарантированный заработок - не меньше 20 руб. в месяц до первого урожая. В это же время отнесенные к шестой категории совсем не получали помощи, кроме возможной ссуды на обводнение своего участка. При такой организации трудно было рассчитывать на массовое переселение, ведь на Дальнем Востоке для обустройства новосела (согласно расчетов того же Наркомзема Украины) нужно было иметь самое малое 1767 руб. Поэтому и не удивительно, что советской власти не удалось организовать массовое переселение так называемого "излишка" сельского населения из Украины в определенные союзными органами власти колонизационные районы. Так, на протяжении 1925 - 1926 годов (осенне - зимний и весенний период) из Украины восток было отправлено 2724 человека; в 1926 - 27 годах - 6668 человек; 1927 - 28 годах - 11480 человек; 1928 - 29 годах - 14941 человек. Не смотря на это из-за невозможных условий жизнедеятельности на новых местах вернулись на родину 7073 человека, или 19,7% переселенцев.
Потерпели поражение и другие планы ликвидации аграрного перенаселения в Украине, что создавало многочисленные социальные проблемы не только в часы Российской империи, а и в советский период. Для разрешения этой сложной проблемы необходимы были значительные финансовые затраты, на что правящая в то время коммунистическая партия пойти не пожелала. Не потому ли был использован значительно более дешевый способ ликвидации аграрного перенаселения при помощи голодомора 1931-1933 годов? На эту гипотезу наталкивает, в частности, тот факт, что от голода погибло приблизительно такое же количество людей, которое упоминается в расчетных цифрах Наркомзема Украины за 1927 год. Согласно расчетов Станислава Кульчицкого и Сергея Максудова - авторитетнейших специалистов по этим вопросам "потери от голода 1932-1933 гг. составляют как минимум 5,5 млн., а по максимуму немного больше 6 млн. человек."
Якименко М.А.
<< НА ПЕРВУЮ
|
